中国发布碳达峰碳中和综合考核评价办法，省级政府实行不达标一票否决

B910化工消息：4月28日，中国正式发布《碳达峰碳中和综合考核评价办法》，将此前作为政策方向的碳达峰碳中和目标转化为省级政府的结构化问责体系。

该办法于2026年2月26日中央政治局常委会议批准，4月12日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发，4月23日全文公布，自2026考核年度起实施。

考核体系的核心为"5+9"指标体系。五项约束性指标分别为：碳排放总量、碳强度降幅、煤炭消费总量、石油消费总量和非化石能源占一次能源消费比重。九项支撑指标涵盖节能、工业、城乡建设、交通、公共机构和碳交易等领域。国家发改委表示，该结构旨在推动中国从能耗双控向碳排放双控制度转变。

考核方法较以往更为严格。新体系采用合格/不合格的评定方式，而非此前的打分制。省级政府将获得三档评定结果：优秀、合格和不合格。任何一项约束性指标未达标，或三项及以上支撑指标未完成，即被评定为不合格。

考核流程包括地方自评、部门审核、现场核查、综合评价，最终由党中央和国务院审批并向省级政府反馈。考核结果将作为省级领导班子和有关官员绩效评价、任免和监督的重要参考。

被评定为不合格的省份须在30个工作日内提交整改报告。未及时纠正问题的，主要官员可能被正式约谈。存在严重失职、数据造假、隐瞒或篡改的，将直接评定为不合格，并可能触发纪律处分或法律措施。

国家发改委将该框架描述为中国碳治理体系的关键制度组件，将双碳目标纳入党内评价机制。对能源行业而言，这一政策进一步强化了对非化石能源开发的长期优先支持，增加了对煤电和石油依赖型增长路径的压力，有望通过将低碳部署更牢固地嵌入省级治理要求来强化可再生能源、储能、绿电交易和碳市场发展的政策信号。 （来源：PV Magazine）