EPA延退HFC制冷剂淘汰期限，超市和冷库过渡期延至2032年，批评者称将推高长期成本

B910化工消息：6月1日消息，美国环保署（EPA）于5月26日在《联邦公报》正式发布了氢氟碳化物（HFC）淘汰规则的修订版，将超市零售制冷系统和冷库的HFC过渡期限大幅延退。其中超市制冷系统的合规截止日从2027年1月1日延至2032年1月1日，冷库系统从2026年1月1日同样延至2032年1月1日，实际上给予了相关行业额外5至6年的过渡期。

修订规则允许超市和食品零售商继续采购和使用全球变暖潜值（GWP）上限为1400的HFC制冷剂设备。此前2025年的规则要求更严格的GWP上限和更早的过渡时间表。EPA在规则说明中承认，过渡期内HFC制冷剂的价格和需求可能上升，但认为给予行业更充分的准备时间是必要的。

美国《创新与制造法》（AIM Act）授权EPA逐步淘汰HFC，目标是在2036年前实现产量和消费量较基线削减85%。HFC是一类强效温室气体，其全球变暖潜值可达二氧化碳的数千倍，广泛用于制冷、空调和泡沫发泡剂。超市是HFC制冷剂的最大用户群体之一，全美约4万家超市的制冷系统对HFC的需求量巨大。

支持方观点认为，延退可避免超市被迫过早更换尚在使用寿命内的制冷设备，降低一次性资本支出，有助于控制食品零售成本。EPA引用了行业关于库存积压设备和供应链约束的反馈，称延退将为制造商和零售商提供更充裕的过渡时间。

然而批评声音同样强烈。自然资源保护委员会（NRDC）指出，延退将打击已投入低GWP替代制冷剂研发和制造的企业信心，削弱市场对天然制冷剂（如CO2、氨、丙烷）和新型低GWP合成制冷剂（如HFO）的需求信号。这些替代技术的产业链已经在美国建立起来，延退可能导致相关投资沉没和工厂闲置。

C&EN的报道进一步分析了EPA在成本效益评估中的盲区。EPA的模型假设维持现状可降低短期设备成本，但未充分计入制冷剂价格未来走势。随着HFC配额逐年缩减，HFC制冷剂本身的价格将持续攀升，延退可能意味着超市在过渡期后期面临更高的制冷剂采购成本，反而推高运营费用。

从全球政策趋势来看，欧盟的F-Gas法规已经实施了更严格的HFC淘汰时间表，日本的制冷剂管理法也在加速推进。美国的延退可能在国际贸易中产生溢出效应，特别是对向美国出口制冷设备的跨国企业而言，不同市场的法规差异增加了合规复杂性。

制冷剂行业的龙头企业包括Chemours（Opteon系列HFO制冷剂）、Honeywell（Solstice系列）和Daikin等，这些公司近年来已大量投资低GWP替代品产能。EPA规则的反复可能迫使它们重新评估在美国市场的产能扩张计划。 （来源：Chemical & Engineering News）