欧盟拟今年起向工业额外发放免费碳配额，化工与炼厂获兜底基准松绑
B910化工消息：6月20日消息，据欧盟外交人士及路透所见的一份欧盟领导人峰会结论草案，欧盟拟在今年向工业部门额外发放免费二氧化碳（CO₂）配额，以帮助企业更快地应对海外竞争对手。欧盟委员会将在7月中旬公布碳排放交易体系（ETS）修订方案时，一并提出针对兜底基准（fall-back benchmarks）的单独修正案，增加据此确定的免费配额。
兜底基准是ETS中为没有专属产品基准的行业设定免费配额的默认规则，主要依据企业的热生产与燃料消耗来分配。据欧盟本周一公开的文件，该修正将自2026年1月1日起适用，意味着化工生产商、炼厂及其他排碳大户在今年即可获得额外免费碳配额。据碳市场与欧盟政策跟踪媒体的跟进报道，此次额外发放的免费配额规模约在40亿欧元量级。这一举措回应了意大利、波兰和捷克等国要求放松ETS旗舰气候政策的压力。
此举的产业背景是欧洲化工业的竞争力焦虑。在ETS机制下，重工业须购买配额才能排放CO₂，以激励减排；但同时存在一部分免费配额池。伴随碳价高企、能源成本上升与美国《通胀削减法案》等产业补贴的吸引，欧洲化工与炼化产能外流风险加剧，业界普遍呼吁在政策修订中给予更多缓冲。此次兜底基准松绑，正是对防止碳泄漏与产业转移诉求的直接回应。
不过该方向也伴随争议。文件明确，增加免费配额可能允许企业增加排放，与欧盟气候目标存在张力；部分成员国对此持反对态度。碳市场分析机构此前披露的泄露草案显示，欧盟对化工与炼厂产品基准的削减有所软化，但对兜底基准一度计划大幅收紧——本次修正等于在该方向上回调。对欧洲化工与炼化企业而言，短期碳成本压力有望缓解，但政策走向仍取决于7月最终方案及后续配额分配细节。 （来源：Hydrocarbon Processing）
兜底基准是ETS中为没有专属产品基准的行业设定免费配额的默认规则，主要依据企业的热生产与燃料消耗来分配。据欧盟本周一公开的文件，该修正将自2026年1月1日起适用，意味着化工生产商、炼厂及其他排碳大户在今年即可获得额外免费碳配额。据碳市场与欧盟政策跟踪媒体的跟进报道，此次额外发放的免费配额规模约在40亿欧元量级。这一举措回应了意大利、波兰和捷克等国要求放松ETS旗舰气候政策的压力。
此举的产业背景是欧洲化工业的竞争力焦虑。在ETS机制下，重工业须购买配额才能排放CO₂，以激励减排；但同时存在一部分免费配额池。伴随碳价高企、能源成本上升与美国《通胀削减法案》等产业补贴的吸引，欧洲化工与炼化产能外流风险加剧，业界普遍呼吁在政策修订中给予更多缓冲。此次兜底基准松绑，正是对防止碳泄漏与产业转移诉求的直接回应。
不过该方向也伴随争议。文件明确，增加免费配额可能允许企业增加排放，与欧盟气候目标存在张力；部分成员国对此持反对态度。碳市场分析机构此前披露的泄露草案显示，欧盟对化工与炼厂产品基准的削减有所软化，但对兜底基准一度计划大幅收紧——本次修正等于在该方向上回调。对欧洲化工与炼化企业而言，短期碳成本压力有望缓解，但政策走向仍取决于7月最终方案及后续配额分配细节。 （来源：Hydrocarbon Processing）
